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宣城市整市推進農村集體產權制度改革成效初顯

來源:宣城日報 2019-05-23 17:48   /

本報訊自2018年被確定為全國農村集體產權制度改革整市試點單位以來,宣城市堅持穩中求快,高標準、高質量推進整市試點任務,取得了初步成效。

宣城市堅持“試點先行、區域推進,把握政策、大膽創新,典型引路、整體突破”的工作思路,點面結合,穩中求快。在改革實踐中,堅持在完成產權制度改革的基礎上再實施“三變”改革。2017年149個村完成“三變”改革,2018年擴大試點,新增262個村。旌德縣、宣州區、郎溪縣、廣德縣4個縣區2018年整縣推進“三變”改革。目前,全市所有的822個村全部完成農村集體產權制度改革,其中411個村實施“三變”改革,占全市行政村總數的50%。

市委市政府出臺了《關于穩步推進農村集體產權制度改革發展壯大農村集體經濟的實施意見》,印發了《宣城市農村集體產權制度改革整市試點方案》《宣城市農村集體資產股份合作制改革操作流程(試行)》等改革文件,縣級配套出臺改革文件20多個。市縣農業農村部門舉辦多期業務培訓班,層層培訓基層干部,加大指導力度;利用黨校、組織部門平臺,加大對鄉鎮村干部的培訓,宣傳農村集體產權制度改革政策。

宣城市將農村集體產權制度改革納入農村基層組織建設考核和鄉鎮綜合目標考核內容,堅持每個季度開展督察,召開推進會,持續推進改革。市委常委會、市政府常務會、市委深化改革領導小組多次召開會議,專題研究農村改革工作;市委市政府主要負責同志及分管負責同志遍訪7個縣市區,深入基層開展專題調研,了解掌握每個縣市區改革進展情況,推進試點工作。實行月度通報、季度調度制度,加強改革督導,2018年市委市政府先后召開了3次全市推進會,持續推進農村集體產權制度改革工作。

既按程序、分步驟地審慎推進,又鼓勵積極探索、大膽創新,靠改革破解難題,把農村集體產權制度改革與農村土地制度改革、農村“三變”改革等有機結合起來,不斷釋放改革的綜合效應。一是全面開展清產核資。按照“清查、登記、核實、公示、確認、建立臺賬、審核備案、匯總上報、納入平臺”等9步操作流程,全市有清產核資任務的95個鄉鎮級、822個村級、17345個組級全部完成了清產核資清查核實工作,摸清了資源資產資金存量。核實資產總額65.9億元,其中經營性資產總額18.28億元;村級平均總資產801萬元,其中經營性資產222萬元。二是依法合規全面確認集體成員身份。按照尊重歷史、照顧現實、程序規范、群眾認可的原則,制定了《宣城市農村集體經濟組織成員資格界定指導意見》,合理界定集體經濟組織成員資格,成員身份的確認既要得到多數人認可,又要防止多數人侵犯少數人權益,切實保護婦女合法權益,實行“寬接受、廣覆蓋”,力爭不漏一人,不重一人。三是科學量化配置股權。將農村集體經營性資產以股份形式量化到本集體成員,作為其參加集體收益分配的基本依據,發展多種形式的股份合作。集體股占總股本的比例不超過20%。股份配置實行“生不增、死不減,進不增、出不減”的靜態模式。四是加強黨對集體經濟的領導。股份經濟合作社借鑒現代企業的法人治理結構,完善管理制度。推行村黨組織書記通過法定程序擔任村級集體經濟組織負責人,村黨組織提名推薦集體經濟組織管理層負責人,選配合適的經營管理人員和發展帶頭人。

(本報記者利成志)

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禮贊遵章守法者2019-05-15 15:42
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